經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2012年全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年三月二十八日

2012年全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點

2012年，全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號），扎實開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動，拓展深化政務(wù)公開領(lǐng)域和內(nèi)容，建立健全政務(wù)服務(wù)體系，為人民群眾和市場主體提供便捷高效服務(wù)，為建設(shè)美好安徽創(chuàng)造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、圍繞黨委和政府重大決策部署有效開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。各地、各部門要圍繞2012年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，特別是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等重大決策，及時將落實措施及執(zhí)行情況向社會公開，讓人民群眾了解和監(jiān)督國家政策的落實情況。把民生工程放在突出位置，積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作、保障性安居工程建設(shè)、社會保障、國民教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等保障和改善民生各項政策措施的公開，讓人民群眾廣泛知曉有關(guān)切身利益的利民惠民政策，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞落實中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，做好政務(wù)公開工作。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)，以公開促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

二、扎實開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動。按照加強(qiáng)政府自身建設(shè)、創(chuàng)新社會管理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，組織開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動，從政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)目錄、流程、載體和制度建設(shè)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，全面提升服務(wù)水平和行政效能。省政務(wù)公開辦組織制訂全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動方案，推進(jìn)建立健全政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地、各部門制訂具體實施方案，強(qiáng)化舉措，確?！皹?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動取得實效。

三、擴(kuò)大行政決策和管理事務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍。進(jìn)一步完善財政預(yù)決算、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的決策機(jī)制和程序，讓群眾及時了解、有序參與重大行政決策。推進(jìn)工程建設(shè)項目規(guī)劃、審批、實施以及監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)信息公開和誠信體系建設(shè)，主動公開建筑市場參與主體信用信息和市場監(jiān)管信息。探索推進(jìn)基金會、公益類社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織經(jīng)費使用情況公開。

四、規(guī)范政府信息公開。認(rèn)真落實《政府信息公開條例》各項規(guī)定，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動有關(guān)重大決策、重要事項、重要法律法規(guī)向社會公開。定期更新政府信息公開目錄和指南，充實公開內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。積極穩(wěn)妥地抓好重大突發(fā)事件的主動公開和輿情引導(dǎo)，及時、客觀公布事件進(jìn)展、政府應(yīng)急舉措、公眾防范措施以及調(diào)查處理結(jié)果，牢牢把握輿情主導(dǎo)權(quán)。各級政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)組織梳理政府信息公開事項，編制省、市、縣、鄉(xiāng)政府信息公開基本目錄，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容。省政務(wù)公開辦會同省經(jīng)濟(jì)信息中心等相關(guān)部門，制訂全省政府信息公開統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步完善全省政府信息公開網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善政府公報、新聞發(fā)布會等公開方式，發(fā)揮政府信息公開查閱場所的便民服務(wù)功能。加強(qiáng)對依申請公開制度研究，規(guī)范依申請公開工作，拓展群眾依申請公開渠道，提高依申請公開辦理質(zhì)量，滿足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。

五、積極推進(jìn)財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。各級財政部門牽頭，制訂本級政府和部門財政信息公開制度規(guī)范。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，政府性基金、國有資本經(jīng)營、基本建設(shè)支出、轉(zhuǎn)移支付支出等方面的預(yù)算和決算，以及各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告，都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項”級科目。各地、各部門出國（境）、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等“三公”經(jīng)費支出，要主動及時并盡可能詳細(xì)公開。

六、繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。堅持改革行政權(quán)力運行機(jī)制，深入推進(jìn)行政審批制度改革，將公開透明的要求融入各個行政程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。將推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行與加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控緊密結(jié)合起來，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)，防止權(quán)力濫用。各級政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會同機(jī)構(gòu)編制管理、政府法制等工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成對各部門職權(quán)清理結(jié)果的審核確認(rèn)，并報同級政府批準(zhǔn)。各地、各部門通過政府網(wǎng)站（政府信息公開網(wǎng)）發(fā)布經(jīng)審核批準(zhǔn)的行政職權(quán)目錄，公開行政職權(quán)流程圖，依托電子政務(wù)平臺固化職權(quán)行使程序，推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上辦理，促進(jìn)權(quán)力運行過程和結(jié)果公開。

七、完善公共企事業(yè)單位辦事公開制度。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供熱等涉及民生的領(lǐng)域，要全面推進(jìn)辦事公開制度，提供高效便民服務(wù)。總結(jié)推廣辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，編制和公布服務(wù)項目目錄和辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時限、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。各主管部門要結(jié)合行業(yè)特點，組織制訂本行業(yè)、本系統(tǒng)辦事公開基本規(guī)范，把推進(jìn)本行業(yè)、本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位辦事公開納入本部門政務(wù)公開重點工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查。

八、大力推進(jìn)基層政務(wù)公開和便民服務(wù)。總結(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開、城市街道政務(wù)公開與社區(qū)居務(wù)公開的有機(jī)銜接。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效方式，有條件的地區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立為民服務(wù)中心，將勞動就業(yè)、社會保險、綜治信訪、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等納入其中公開規(guī)范辦理。在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點，探索將代辦點建設(shè)納入民生工程，推行農(nóng)村便民服務(wù)免費代辦制度，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。

九、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政。堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分利用政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)微博等開設(shè)問政互動平臺，明確專人負(fù)責(zé)，建立和完善對網(wǎng)民留言的收集、整理及回復(fù)制度，加大跟蹤處理和督促落實力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，暢通社會公眾參與渠道，充分發(fā)揮政務(wù)公開在知民情、匯民智、解民憂方面的重要作用。

十、推進(jìn)依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作。認(rèn)真落實《關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的意見》（國辦函〔2011〕99號）。省政務(wù)公開、紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門聯(lián)合編制依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實施指南，明確試點工作規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，確保懷遠(yuǎn)縣、寧國市、天長市和桐城市圓滿完成國家試點任務(wù)。非試點縣級人民政府要積極建立、使用由電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)中心和信息安全保障體系等組成的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，主動適應(yīng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作發(fā)展的需要。

十一、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實中辦發(fā)〔2011〕22號和皖辦發(fā)〔2011〕37號文件要求，規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）的名稱、場所標(biāo)識、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、進(jìn)駐部門、辦理事項和運行模式，推進(jìn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)省、市、縣三級服務(wù)中心業(yè)務(wù)聯(lián)動。各地按照省機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于市、縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備的指導(dǎo)意見》（皖編〔2012〕1號），明確服務(wù)中心為行政機(jī)構(gòu)，完成服務(wù)中心事業(yè)編制調(diào)劑替換工作，力爭到今年底所有市轄區(qū)全部建立服務(wù)中心。市轄區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，由各市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況研究確定。進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，以服務(wù)中心為主體，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

十二、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理、減少行政審批事項，嚴(yán)格依法設(shè)定和實施審批事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項。各部門保留的審批事項一律進(jìn)入服務(wù)中心，實行“一站式”審批，整合歸并審批職能，全面實施市、縣行政審批權(quán)相對集中改革，繼續(xù)擴(kuò)大省級行政審批權(quán)相對集中改革試點，切實做到“兩集中、兩到位”。完善行政審批事項動態(tài)管理制度，加強(qiáng)對行政審批權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。

十三、創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式。建立以服務(wù)中心窗口為主導(dǎo)的行政審批運行機(jī)制，簡單事項由窗口直接審批，復(fù)雜事項由窗口組織協(xié)調(diào)，牽頭辦理。大力實施審批流程再造，構(gòu)建基本建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺，推行企業(yè)登記并聯(lián)審批和“一表制”。積極推動與審批密切相關(guān)的中介服務(wù)等事項進(jìn)駐服務(wù)中心，開展配套服務(wù)，提高辦事效率。完善代理、代辦機(jī)制，鼓勵其他便民利企的審批服務(wù)創(chuàng)新。

十四、推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。各部門根據(jù)每一項行政審批和服務(wù)的特點提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，向社會作出公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾提供服務(wù)。各級服務(wù)中心要根據(jù)群眾和企業(yè)的需要，因地制宜建設(shè)人性化配套設(shè)施，探索實行情景化服務(wù)，提供接待、咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，建立窗口工作人員親切服務(wù)規(guī)范、評估標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，努力為群眾提供文明、親切、規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。

十五、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。全面完成省“網(wǎng)上行政服務(wù)工程”項目。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省經(jīng)濟(jì)信息中心、省政務(wù)服務(wù)中心、省監(jiān)察廳等相關(guān)單位，研究建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息化平臺方案，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級服務(wù)中心之間、服務(wù)中心與相關(guān)部門之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和電子監(jiān)察，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督和聯(lián)網(wǎng)核查事宜。

十六、完善招商服務(wù)上下聯(lián)動功能。充分發(fā)揮省招商服務(wù)中心牽頭作用，完善省招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺信息集中發(fā)布、政策咨詢和招商服務(wù)事項網(wǎng)上辦理功能。建立健全信息共享、功能共用、前后互動、上下聯(lián)動的全省招商服務(wù)工作機(jī)制，重點加強(qiáng)招商項目落地審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查，切實為來皖投資客商提供“規(guī)范、陽光、高效”服務(wù)。

十七、推進(jìn)招投標(biāo)服務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)。建立健全省公共資源交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推廣招投標(biāo)服務(wù)平臺與服務(wù)中心合并的一體化管理模式。省監(jiān)察廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省編辦等相關(guān)部門，積極推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管制度改革，依托省政務(wù)服務(wù)中心加快組建省招投標(biāo)服務(wù)中心，為省級各類公共資源交易活動提供統(tǒng)一平臺和服務(wù)。

十八、加強(qiáng)省服務(wù)中心自身建設(shè)。按照“省內(nèi)龍頭，全國一流”的目標(biāo)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展服務(wù)功能，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和方式方法，全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，在打造政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)綜合平臺上取得新突破。按照“忠誠、勤奮、負(fù)責(zé)、厚德、律己”的要求，認(rèn)真抓好中心機(jī)關(guān)和窗口工作人員思想政治、學(xué)習(xí)、效能、文化和隊伍作風(fēng)等方面的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮示范作用。

十九、完善政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)配套制度。省政務(wù)公開辦、省政府法制辦組織制訂政府信息公開條例實施辦法，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開各項工作機(jī)制。各地要制訂規(guī)范行政自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見，各主管部門負(fù)責(zé)制訂行政處罰、行政收費等自由裁量基準(zhǔn)，對自由裁量分檔設(shè)限。各級政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考評細(xì)則，完善人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、服務(wù)對象以及網(wǎng)民等共同參與的多元化考核評價機(jī)制。省政務(wù)公開辦研究制訂全省政務(wù)公開（辦事公開）示范點管理辦法，建立動態(tài)管理機(jī)制，充分發(fā)揮示范點引領(lǐng)作用。

二十、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和工作指導(dǎo)。各地、各部門要切實加強(qiáng)對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)和宣傳，在提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識、提升綜合素質(zhì)上下功夫。省政務(wù)公開辦今年舉辦兩期培訓(xùn)班，加大對省直單位和各地政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作骨干力量的培訓(xùn)力度。各級政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會同宣傳部門組織開展集中宣傳活動，通過多種形式展示全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作新舉措、新亮點。省政務(wù)公開辦今年選擇創(chuàng)新力度大、社會效益好的市，分片召開政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場會，加大工作交流、分類指導(dǎo)的力度。省直各部門在推進(jìn)本部門政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的同時，要加強(qiáng)頂層設(shè)計和規(guī)劃制定，強(qiáng)化對系統(tǒng)和行業(yè)的指導(dǎo)。

二十一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評價。各地、各部門要定期開展自查和督查，認(rèn)真查找政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，有針對性地制定整改措施。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年組織開展中辦發(fā)〔2011〕22號、皖辦發(fā)〔2011〕37號文件貫徹落實情況專項督查。各級政府要把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作單列分值納入目標(biāo)管理考核，并做好與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、效能建設(shè)考核、依法行政考核和政風(fēng)行風(fēng)評議等考評工作的有效銜接，對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作成績優(yōu)異的，各級政府予以表彰獎勵，對工作責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要嚴(yán)格實施問責(zé)。

二十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，加強(qiáng)對熱點、難點問題調(diào)查研究，及時研究解決工作中遇到的重大問題，確保政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)各項任務(wù)落實。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合起來，探索聯(lián)動辦法，形成工作合力。