郎溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郎溪縣工業(yè)項目土地分割轉(zhuǎn)讓工作意見（試行）》的通知

第一條  為全面落實《安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點實施方案》（皖地用改〔2023〕1號）要求，助推我縣工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，優(yōu)化我縣營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)程》《關(guān)于印發(fā)完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場實施意見的通知》（皖自然資規(guī)〔2019〕3號）《促進工業(yè)低效用地盤活利用的若干措施》（皖地用改辦〔2023〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本工作意見。

第二條  本意見所稱的土地分割，是指為優(yōu)化土地開發(fā)利用，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃，將已辦理不動產(chǎn)登記的以出讓方式取得的單宗工業(yè)用地國有建設用地使用權(quán)，劃分為若干獨立宗地國有建設用地使用權(quán)的行為。不包含標準化廠房、小微企業(yè)園等工業(yè)項目涉及的建筑物按層、間分割，工業(yè)項目建筑物按層、間分割參照省、市相關(guān)文件執(zhí)行。

土地分割轉(zhuǎn)讓是指通過購置等方式進行分割后的獨立宗地（含地上房屋）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。

第三條  各鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱屬地）以及開發(fā)區(qū)管委會負責審查土地分割轉(zhuǎn)讓涉及的規(guī)劃、消防、安全、交通等控制性指標以及簽訂項目監(jiān)管協(xié)議、查處違法違規(guī)建設行為等相關(guān)工作；

縣自然資源規(guī)劃局負責審查土地分割轉(zhuǎn)讓涉及的規(guī)劃管理、土地利用、土地轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容以及落實不動產(chǎn)登記、查處違法改變土地用途行為等相關(guān)工作；

縣住建局負責牽頭審核土地分割轉(zhuǎn)讓后報建工程的質(zhì)量、消防、安全等指標內(nèi)容；

縣消防救援局負責土地分割轉(zhuǎn)讓涉及的工業(yè)項目日常消防檢查工作；

縣應急局負責土地分割轉(zhuǎn)讓涉及的工業(yè)項目日常安全檢查工作；

其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好土地分割轉(zhuǎn)讓相關(guān)工作。

第四條  工業(yè)項目土地分割轉(zhuǎn)讓應同時具備以下條件：

（一）需取得國有建設用地使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書且規(guī)劃設計方案已經(jīng)獲批；

（二）土地出讓合同、投資監(jiān)管協(xié)議等未規(guī)定或約定禁止、限制分割轉(zhuǎn)讓的條款；

（三）無查封抵押等權(quán)利限制，無權(quán)利糾紛，且無違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形；

（四）土地分割應保持功能的完整性，滿足規(guī)劃管理、消防安全、市政配套等要求，分割后不得低于原土地出讓合同規(guī)定的控制指標；

（五）土地分割轉(zhuǎn)讓在轉(zhuǎn)讓前應達到土地轉(zhuǎn)讓條件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條  土地分割設最小分割面積，原則上分割后每宗土地面積不小于5000平方米。確因解決歷史遺留問題等原因，分割后單宗土地面積無法滿足5000平方米標準的，由開發(fā)區(qū)管委會或?qū)俚貓罂h政府召開專題會議集體研究決定。

第六條  工業(yè)用地內(nèi)的配套行政辦公及生活服務設施原則上不得獨立進行分割、轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨產(chǎn)業(yè)用房一并分割、轉(zhuǎn)讓或抵押，分割轉(zhuǎn)讓后轉(zhuǎn)讓雙方要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強項目安全、消防等方面的日常管理，落實項目整體的運營管理、配套用房管理和公共基礎設施維護等職責，確保滿足消防、交通、安全及生產(chǎn)管理等日常運行需求。

第七條  工業(yè)項目分割轉(zhuǎn)讓時應簽訂監(jiān)管合同和分割轉(zhuǎn)讓協(xié)議，監(jiān)管合同需包含畝均投入強度和稅收要求等內(nèi)容，開發(fā)區(qū)管委會、屬地應按要求進行全流程監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格履行監(jiān)管合同內(nèi)容。

第八條  土地分割轉(zhuǎn)讓，按以下程序辦理：

（一）分割申請。項目建設單位持不動產(chǎn)權(quán)證書、《分割（轉(zhuǎn)讓）方案》等材料向開發(fā)區(qū)管委會或?qū)俚靥岢龇指钌暾?。分割（轉(zhuǎn)讓）方案應含安全、消防、交通等控制性指標落實內(nèi)容，分割前后各宗地土地面積及地上房屋建筑面積，并附相關(guān)圖件，受讓方基本信息等內(nèi)容。

（二）審核把關(guān)。由開發(fā)區(qū)管委會或?qū)俚貙Ψ桨高M行審核并出具意見。

只涉及分割的，除需對實際使用用途、投資協(xié)議約定等進行審查外，還應審查工業(yè)項目分割后是否符合規(guī)劃、安全、消防、交通等控制性指標。審查后符合分割條件的，出具審核意見。

涉及分割轉(zhuǎn)讓的，除審核第1款內(nèi)容外，還應審查受讓方是否符合準入資格、轉(zhuǎn)讓宗地是否達到轉(zhuǎn)讓條件等內(nèi)容。審查后符合分割轉(zhuǎn)讓條件的，出具審核意見，并按相關(guān)規(guī)定簽訂監(jiān)管合同，監(jiān)管合同由開發(fā)區(qū)管委會、屬地及轉(zhuǎn)讓雙方保管。

（三）縣級審批。經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會、屬地審核同意的工業(yè)項目，開發(fā)區(qū)管委會、屬地及時將屬地審核意見連同《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》《分割（轉(zhuǎn)讓）方案》《分割轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等材料報縣自然資源規(guī)劃局完成審批。

已完成分割的獨立宗地在后期需轉(zhuǎn)讓的，在符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的前提下，充分保障其交易自由，不再按本意見重復實施審批。

第九條  完成土地分割轉(zhuǎn)讓審批后，權(quán)利人應及時持自然資源主管部門同意分割的文件、分割后的地籍調(diào)查成果等材料申請辦理不動產(chǎn)變更登記；涉及分割轉(zhuǎn)讓的，在完成變更登記后，由買賣雙方共同申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。工業(yè)項目土地分割必須經(jīng)依法批準，嚴禁出現(xiàn)“以登記代審批”現(xiàn)象。

第十條  涉及分割轉(zhuǎn)讓的受讓人在取得不動產(chǎn)權(quán)證書后，不得擅自改變工業(yè)用途，應及時完成工商注冊登記，并按照規(guī)定申辦消防、環(huán)保等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)，未完善相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)的，不得開工生產(chǎn)，需進行規(guī)劃調(diào)整或裝修改造的，應按規(guī)定辦理規(guī)劃變更及施工許可手續(xù)。

第十一條  開發(fā)區(qū)管委會、屬地、招商、發(fā)改、自然資源規(guī)劃、住建、應急、稅務、市場監(jiān)管、工信、消防和生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責履行屬地責任和監(jiān)管責任，強化協(xié)同配合及信息共享，加強前端審查與事中、事后監(jiān)管的有效銜接，對違反規(guī)定的應依法依規(guī)處置。每年度由開發(fā)區(qū)管委會、屬地牽頭組織各部門對本意見執(zhí)行情況和實施效果進行后評估。

第十二條  本意見自印發(fā)之日起試行，有效期2年。試行期間，國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)或文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第十三條  本意見由相關(guān)部門根據(jù)職責分工解釋。